Les services informatiques attirent près de quatre fois plus de soumissionnaires que les contrats financiers
La conclusion la plus frappante des avis d'attribution de marchés belges publiés sur TED (Tenders Electronic Daily, le journal officiel de l'UE pour les marchés publics) est le fossé entre les secteurs les plus et les moins disputés. Les services informatiques — conseil, logiciels et support (division CPV 72, où CPV désigne le vocabulaire commun pour les marchés publics, la classification standardisée de l'UE pour les biens et services) — affichaient en moyenne 8,48 offres par attribution. Les services financiers et d'assurance (CPV 66) n'en comptaient que 2,03 en moyenne. Cela représente un rapport de plus de quatre pour un entre le haut et le bas du classement.
Où la concurrence est la plus forte
Les cinq divisions CPV les plus compétitives, classées par nombre moyen d'offres :
| Secteur | Moy. offres | Attributions rapportées | Couverture |
|---|---|---|---|
| Services informatiques (72) | 8,48 | 1 195 | 99,2 % |
| Services aux entreprises — droit, marketing, conseil (79) | 7,83 | 1 344 | 99,3 % |
| Services d'architecture, d'ingénierie et d'inspection (71) | 7,18 | 828 | 93,7 % |
| Produits alimentaires, boissons et tabac (15) | 6,93 | 430 | 99,5 % |
| Services de recherche et développement (73) | 5,53 | 421 | 99,0 % |
Les services informatiques et les services aux entreprises sont également les deux secteurs les plus importants en volume d'attributions dans cet ensemble de données, avec respectivement 1 195 et 1 344 attributions, et tous deux affichent des taux de couverture supérieurs à 99 %, ce qui rend les moyennes très représentatives.
Les services d'architecture et d'ingénierie (CPV 71) présentent un taux de couverture légèrement inférieur de 93,7 % — 776 des 828 attributions mentionnaient un nombre d'offres — de sorte que la moyenne de 7,18 doit être interprétée avec un peu plus de prudence, même si la tendance est claire.
Les travaux de construction (CPV 45), un secteur étroitement surveillé pour les problèmes de concurrence à travers l'Europe, se situe à 4,81 offres par attribution, sur la base de 858 des 955 attributions ayant déclaré un nombre d'offres (couverture de 89,8 %). Cela le place au milieu de la distribution.
Où la concurrence semble faible
Les dix divisions les moins compétitives affichaient toutes une moyenne inférieure à 2,4 offres par attribution :
| Secteur | Moy. offres | Attributions rapportées | Couverture |
|---|---|---|---|
| Services financiers et d'assurance (66) | 2,03 | 290 | 99,7 % |
| Services d'administration, de défense et de sécurité sociale (75) | 2,05 | 41 | 97,6 % |
| Services postaux et de télécommunications (64) | 2,08 | 72 | 98,6 % |
| Équipements de laboratoire, optiques et de précision (38) | 2,12 | 252 | 97,6 % |
| Services auxiliaires et annexes des transports (63) | 2,14 | 43 | 100,0 % |
| Machines industrielles (42) | 2,23 | 138 | 96,4 % |
| Services de réparation et d'entretien (50) | 2,28 | 376 | 99,2 % |
| Structures, matériaux et produits de construction (44) | 2,35 | 163 | 99,4 % |
| Services de santé et d'action sociale (85) | 2,38 | 106 | 98,1 % |
Les services financiers et d'assurance se distinguent non seulement par la moyenne la plus basse (2,03), mais aussi par un volume d'attributions important — 290 contrats — et une couverture quasi complète (99,7 %), ce qui rend le chiffre robuste. Les services de réparation et d'entretien (CPV 50) combinent une moyenne également faible (2,28) avec 376 attributions à 99,2 % de couverture, ce qui suggère que la faible concurrence est une caractéristique structurelle plutôt qu'un artefact statistique.
Les services de santé et d'action sociale (CPV 85) affichent une moyenne de 2,38 offres sur 106 attributions (couverture de 98,1 %). Ce secteur relève en partie d'un régime d'achat public allégé au niveau de l'UE, ce qui peut réduire le vivier de soumissionnaires potentiels.
Ce que les chiffres montrent — et ne montrent pas
Un faible nombre d'offres n'indique pas automatiquement une défaillance de marché. Des équipements très spécialisés, des professions réglementées ou des accords-cadres qui préqualifient les fournisseurs peuvent légitimement réduire le nombre de candidats. À l'inverse, une moyenne élevée peut masquer des lots individuels n'ayant reçu qu'une ou deux offres. Les chiffres présentés ici sont des moyennes calculées sur l'ensemble des attributions rapportées au sein de chaque division CPV.
Les pouvoirs adjudicateurs (les organismes publics qui lancent des appels d'offres) et les autorités de surveillance des marchés pourraient néanmoins juger utile d'examiner les secteurs à faible concurrence, notamment dans des domaines — tels que les services financiers et les services de réparation et d'entretien — où la structure du marché n'exclut pas manifestement une participation plus large.
Méthodologie
Source des données : TED (EU Tenders Electronic Daily), limité aux pouvoirs adjudicateurs belges. Indicateur : nombre moyen d'offres (soumissions reçues) par avis d'attribution de marché, calculé uniquement sur les attributions ayant déclaré un nombre d'offres. Couverture : le pourcentage d'attributions au sein de chaque division CPV ayant communiqué un nombre d'offres est indiqué dans les tableaux ci-dessus ; les divisions comptant moins de dix attributions déclarantes sont exclues. Le signalement du nombre d'offres n'étant pas obligatoire dans tous les cas, les moyennes reflètent uniquement les données divulguées et peuvent ne pas être pleinement représentatives de l'ensemble des marchés attribués. Aucune plage temporelle n'était précisée dans l'extrait de données utilisé pour cette analyse.