Un seul entrepreneur, 1,5 milliard d'euros : le chiffre qui définit le marché

Parmi toutes les attributions de marchés déclarées dans le secteur belge CPV 45 (travaux de construction) enregistrées sur TED (Journal officiel de l'UE — Tenders Electronic Daily), une seule entreprise — Entreprises Générales Dherte — a rapporté une attribution unique d'environ 1,53 milliard d'euros. Ce montant à lui seul dépasse la valeur déclarée cumulée des sixième au douzième plus grands lauréats du jeu de données. C'est l'illustration la plus frappante d'un schéma récurrent dans la commande publique belge de construction : un marché large en volume, mais remarquablement concentré en valeur.

Les volumes sont en hausse

Le nombre total d'avis publiés par les pouvoirs adjudicateurs belges (organismes publics tenus de publier les marchés dépassant les seuils européens) sous le CPV 45 est passé de 1 314 en 2025 à 1 638 en 2026, soit une hausse d'environ 25 %. Les avis de marché proprement dits (appels à la concurrence, par opposition aux avis d'attribution) ont progressé de 997 à 1 221 sur la même période. Les avis d'attribution ont augmenté plus modestement, de 449 à 506.

L'écart entre avis de marché et attributions n'est pas inhabituel : les avis d'attribution suivent souvent avec un décalage, et toutes les procédures ne donnent pas lieu à une publication d'attribution sur TED.

La valeur déclarée a fortement chuté — mais la couverture explique en partie ce phénomène

La valeur totale déclarée des marchés attribués est passée d'environ 16,3 milliards d'euros en 2025 à 8,8 milliards d'euros en 2026. Ce chiffre appelle une interprétation prudente. Le taux de couverture des valeurs — la part des avis d'attribution ayant divulgué une valeur contractuelle — s'établissait à 87,8 % en 2025 et à 83,6 % en 2026. La couverture plus faible en 2026, combinée au stade plus avancé de cette année civile dans le jeu de données, explique probablement une part substantielle de la baisse apparente. Aucun de ces chiffres ne doit être considéré comme une image complète des dépenses publiques totales en construction.

Concurrence : suffisante mais pas intense

Lorsque le nombre d'offres était renseigné, le nombre moyen d'offres par lot est resté globalement stable : 4,86 en 2025 et 4,77 en 2026. La part des marchés n'ayant attiré qu'une seule offre — indicateur standard de tension sur le marché ou de concurrence limitée — était de 10,5 % en 2025 et de 10,9 % en 2026. Le score global de compétitivité (un indice composite dans les données sous-jacentes) a légèrement reculé de 72 à 70. Ces chiffres suggèrent un marché qui fonctionne, mais où environ un marché sur dix est attribué sans concurrence.

La concentration de valeur est en hausse

Les cinq premiers lauréats par valeur déclarée représentaient 26,8 % de la valeur totale déclarée attribuée en 2025. En 2026, cette part est montée à 35,7 %. Le nombre de lauréats distincts est resté quasi stable — 316 en 2025, 321 en 2026 —, ce qui indique que la concentration est portée par un petit nombre de marchés individuels de très grande taille, et non par une réduction du nombre d'entreprises lauréates dans l'ensemble.

Les douze premiers lauréats par valeur dans le jeu de données comprennent plusieurs coentreprises et consortiums (TM Artes Depret nv – Artes Roegiers nv, GS Solutions, EBN-Tech, TEAplus, Tasöz), ce qui est cohérent avec l'échelle des marchés d'infrastructure qui caractérisent le haut de gamme de ce secteur.

Qui remporte les plus grands marchés ?

Au-delà du chiffre phare de Dherte, la deuxième attribution déclarée la plus importante est allée au consortium TM Artes Depret nv – Artes Roegiers nv, avec environ 1,32 milliard d'euros pour un seul marché. DCA Infra NV a déclaré 762 millions d'euros sur deux attributions ; GS Solutions, 723 millions d'euros sur deux. BESIX Unitec et JACOPS ont chacun enregistré trois victoires, respectivement pour 715 millions et 678 millions d'euros — ce qui suggère que le succès répété à haute valeur est possible mais peu fréquent.

Quatre entreprises — B.R.O. Technics, EBN-Tech, TEAplus et Tasöz — ont chacune déclaré des valeurs identiques de 674 778 000 euros pour une seule attribution, ce qui laisse fortement supposer qu'elles faisaient partie de la même procédure multi-lots ou accord-cadre.

Note méthodologique

Toutes les données sont issues de TED (EU Tenders Electronic Daily) et portent sur les pouvoirs adjudicateurs belges publiant sous la division CPV 45 (travaux de construction) pour les années 2025 et 2026. Le taux de couverture des valeurs d'attribution était de 87,8 % en 2025 et de 83,6 % en 2026, ce qui signifie qu'une minorité d'avis d'attribution n'a pas divulgué de valeur contractuelle ; les chiffres de valeur agrégés constituent donc des minima et non des totaux. Les moyennes du nombre d'offres sont calculées uniquement sur la base des avis ayant renseigné ce nombre. Les chiffres de 2026 peuvent être davantage affectés par les délais de publication typiques de l'année civile en cours. Les classements des lauréats reflètent uniquement les valeurs déclarées et peuvent ne pas rendre compte de l'activité totale d'une entreprise donnée.