Les volumes de publication ont presque doublé après l'entrée en vigueur du Procurement Act 2023

Le constat le plus frappant dans les données Find-a-Tender (FTS) depuis janvier 2021 est la forte hausse du nombre d'avis coïncidant avec l'entrée en vigueur du Procurement Act 2023. En 2025, les pouvoirs adjudicateurs (organismes publics tenus de publier les marchés dépassant les seuils réglementaires) ont publié 85 972 avis — soit plus du double des 40 038 enregistrés en 2023 et bien au-delà de toute année antérieure dans le jeu de données. Les chiffres de 2026, avec 71 532 avis sur la période couverte, suggèrent que ce rythme élevé se maintient plutôt qu'il ne représente un simple rattrapage ponctuel.

Sur l'ensemble du jeu de données, FTS recense 308 518 avis et 426 605 avis d'attribution publiés entre 2021 et 2026.

Une valeur déclarée à lire avec précaution

Le jeu de données attribue une valeur totale attribuée d'environ 330 milliards d'euros sur la période. Ce chiffre appelle immédiatement une réserve : seuls 12,2 % des enregistrements d'attribution comportaient un champ de valeur. La couverture annuelle est encore plus inégale — 2021 et 2022 affichent une couverture de valeur de 0 %, 2023 et 2024 respectivement 1,3 % et 0,3 %, tandis que 2025 atteint 19,3 % et 2026 26,6 %. La concentration apparente de valeur dans les années les plus récentes est donc largement un artefact de l'amélioration de la divulgation, et non la preuve d'une croissance des dépenses. Aucune tendance annuelle fiable des dépenses effectives ne peut être déduite de ces chiffres.

Une réserve structurelle supplémentaire s'applique aux accords-cadres. Lorsqu'un accord-cadre est attribué, la valeur déclarée est un plafond — le maximum susceptible d'être commandé — et non une dépense confirmée. Ces plafonds sont comptabilisés une fois par avis d'attribution et peuvent gonfler substantiellement les totaux agrégés.

La construction domine en volume ; les services informatiques se distinguent par une anomalie de compétitivité

En utilisant les codes CPV (vocabulaire commun des marchés publics, la nomenclature européenne de classification des produits et services) pour classer les secteurs, les travaux de construction (CPV 45) constituent le secteur le plus important tant par le nombre d'avis (24 469 avis ; 35 318 attributions) que par la valeur déclarée (38,3 Md€, basée sur 18,6 % des attributions). Les services d'architecture et d'ingénierie (CPV 71) suivent avec 35,6 Md€ déclarés, et les services informatiques — conseil, logiciels et assistance (CPV 72) — avec 33,1 Md€.

Le tableau de la compétitivité, là où le nombre d'offres a été divulgué (couvrant 76,5 % des attributions au total), révèle des variations significatives. La construction enregistre en moyenne 18,1 offres par marché et un taux d'offre unique de seulement 2,8 %, ce qui indique un marché relativement concurrentiel. Les services de santé et d'action sociale (CPV 85) présentent un profil contrasté : un taux d'offre unique de 21,9 % — le plus élevé parmi les principaux secteurs — indiquant qu'une part significative des marchés dans cette catégorie n'a suscité aucune concurrence.

Les services informatiques (CPV 72) déclarent un nombre moyen d'offres de 1 409, et les services aux entreprises (CPV 79) de 500. Ces chiffres sont invraisemblablement élevés pour des procédures de mise en concurrence individuelles et reflètent presque certainement des structures d'accords-cadres, dans lesquelles plusieurs fournisseurs référencés sur un accord-cadre sont comptabilisés comme soumissionnaires pour chaque bon de commande. Ils ne doivent pas être interprétés comme une mesure littérale de l'intensité concurrentielle.

Globalement, le nombre moyen d'offres dans le jeu de données s'établit à 100,82 (basé sur 76,5 % des attributions), et 13,7 % de l'ensemble des attributions ayant un nombre d'offres déclaré n'ont reçu qu'une seule soumission.

Ce que le Procurement Act 2023 a changé en matière de transparence

Avant l'entrée en vigueur du régime du Procurement Act 2023, FTS ne publiait que les avis au-dessus des seuils réglementaires. La loi a introduit de nouveaux types d'avis et abaissé les seuils de publication pour certaines catégories, ce qui explique en grande partie la hausse des volumes visible à partir de 2025. Les analystes comparant les chiffres antérieurs et postérieurs à 2025 doivent considérer les deux périodes comme structurellement différentes et non directement comparables.

Note méthodologique

Toutes les données sont issues de Find-a-Tender (Cabinet Office du Royaume-Uni), publiées sous licence Open Government Licence v3.0, et couvrent la période de janvier 2021 jusqu'à la date disponible dans l'extrait. Les valeurs en GBP ont été converties en EUR à un taux de référence fixe. Le jeu de données couvre uniquement les marchés au-dessus des seuils réglementaires jusqu'à ce que le Procurement Act 2023 élargisse les obligations de publication. La couverture des valeurs représente 12,2 % des enregistrements d'attribution au total ; la couverture du nombre d'offres est de 76,5 %. Les valeurs des accords-cadres sont des plafonds, et non des dépenses confirmées. Tous les chiffres doivent être considérés comme partiels et indicatifs plutôt que exhaustifs.