Frankrijk bovenaan de waardelijst — maar Polen dient meer gunningen in dan Duitsland

De meest opvallende bevinding in het TED-archief (EU Tenders Electronic Daily) sinds 2023 is de kloof tussen het aantal gepubliceerde aankondigingen en de contractwaarde. Duitsland (DEU) publiceerde de meeste aanbestedingsaankondigingen van alle EU-lidstaten — 579.118 — maar Frankrijk (FRA) rapporteerde de hoogste totale gegunde waarde: circa €992 miljard (op basis van 89,8% waardedekking). Polen (POL) registreerde 335.596 gunningsaankondigingen, meer dan Duitslands 302.020, terwijl de gerapporteerde gegunde waarde uitkwam op circa €544 miljard (88,6% dekking). Deze drie landen samen vertegenwoordigen een aanzienlijk deel van de EU-brede activiteit.

Volume versus waarde: een hardnekkige asymmetrie

Over de 20 landen waarvoor hier gegevens worden gepresenteerd, is de verhouding tussen het aantal aankondigingen en de contractwaarde consequent ongelijk. Roemenië (ROU) registreerde 360.526 gunningsaankondigingen — het hoogste in de dataset — tegenover een gerapporteerde gegunde waarde van circa €334 miljard (89,3% dekking), terwijl Italië (ITA) met 73.015 gunningen circa €631 miljard rapporteerde (93,3% dekking). Een hoog aantal aankondigingen voorspelt de totale waarde dus niet betrouwbaar.

Concurrentievermogen — hier gemeten als een samengestelde score op basis van gemiddelde biedaantallen en het aandeel enkelvoudige inschrijvingen — varieert ook sterk. Zweden (SWE) en Finland (FIN) scoorden beide 94 van de 100, met enkelvoudige-inschrijvingspercentages van respectievelijk 12,5% en 12,9% en gemiddelde biedaantallen van 13,05 en 12,29. Hongarije (HUN) scoorde 53, het laagste in de dataset, met een gemiddeld biedaantal van slechts 1,37; het enkelvoudige-inschrijvingspercentage van 13,2% lijkt hiermee inconsistent en dient met voorzichtigheid te worden geïnterpreteerd. Bulgarije (BGR) registreerde een gemiddeld biedaantal van 2.070 — een uitbijter die vrijwel zeker een datakwaliteitsprobleem weerspiegelt en niet wordt gebruikt voor vergelijkende analyse.

Bouw domineert op waarde; zorg en IT volgen

Naar sector — geïdentificeerd aan de hand van CPV-divisiecodes (Common Procurement Vocabulary), het gestandaardiseerde EU-classificatiesysteem voor overheidsopdrachten — is bouwwerk (CPV 45) verreweg de grootste categorie, met 527.692 aankondigingen en een gerapporteerde gegunde waarde van circa €1,88 biljoen (78,7% dekking). Medische apparatuur, farmaceutica en persoonlijke verzorging (CPV 33) stond op de tweede plaats met circa €475 miljard (91,8% dekking), gevolgd door IT-diensten (CPV 72) met circa €290 miljard (86,4% dekking) en transportmiddelen (CPV 34) met circa €278 miljard (82,9% dekking).

Milieudiensten (CPV 90), energie en brandstoffen (CPV 09) en transportdiensten (CPV 60) rapporteerden elk een gegunde waarde tussen €236 miljard en €270 miljard, wat de breedte van de publieke inkoop buiten infrastructuur onderstreept.

Jaarlijkse context: de 2023-begindatum

Het hier gebruikte EU-brede archief begint in januari 2023. Rijen vóór 2023 in de dataset weerspiegelen een veel kleinere, structureel afwijkende extractie — minder dan 16.000 aankondigingen per jaar vóór 2023, vergeleken met 795.680 in 2023 alleen — en zijn niet vergelijkbaar. Een jaar-op-jaaranalyse van trends is daarom niet mogelijk.

In 2023 registreerde het archief 795.680 aankondigingen en 391.382 gunningen met een totale gemelde waarde van circa €1,17 biljoen. In 2024 stegen de gunningen naar 647.492 met een gemelde waarde van circa €1,36 biljoen. De cijfers voor 2025 en 2026 zijn aanwezig in de dataset maar weerspiegelen waarschijnlijk aankondigingen die in die kalenderjaren zijn gepubliceerd en nog geen volledig afgeronde aanbestedingscycli; ze dienen dienovereenkomstig te worden behandeld.

Methodologische noot

Alle gegevens zijn afkomstig uit TED, het officiële EU-aanbestedingsblad, en hebben betrekking op aanbestedende diensten (de publieke instanties die een aanbesteding uitschrijven) in EU-lidstaten vanaf januari 2023. Waarden worden eenmaal per procedure opgeteld om dubbeltellingen te vermijden. Wanneer een aanbestedende dienst geen contractwaarde heeft gerapporteerd, telt die procedure mee in de aantallen aankondigingen en gunningen, maar niet in de waardentotalen; dekkingspercentages geven aan welk aandeel van de gunningen een waarde heeft gerapporteerd. Landenrijen omvatten uitsluitend nationale aanbesteders; EU-instellingen die publiceren onder Belgische of Luxemburgse adressen zijn uitgesloten van de landencijfers. Er worden geen vergelijkingen gemaakt met de periode vóór 2023. Het Bulgaarse gemiddelde biedaantal is een anomalie en wordt niet gebruikt in vergelijkende analyse. Alle waarden zijn in EUR.